LA GOBERNANZA AMBIENTAL “POR EL DERECHO A LA SEGURIDAD AMBIENTAL”

LA GOBERNANZA AMBIENTAL “POR EL DERECHO A LA SEGURIDAD AMBIENTAL”
En materia de seguridad ciudadana intervienen cada vez más actores locales que en conjunto integran la lógica de la coerción con las de la prevención integral y la solidaridad. Se requieren instrumentos y prácticas que faciliten su intervención coordinada para una respuesta efectiva a la demanda ciudadana. Esta situación necesita nuevos modos de regulación y de negociación de las políticas públicas de seguridad AMBIENTAL. Los conceptos de gobernabilidad y gobernanza pueden ser aplicados de manera operativa en respuesta a esta nueva situación.
La gobernanza ha sido un tema muy debatido en las últimas décadas por economistas y politólogos; con el fin de dar a conocer como debe ser y para que debe ser utilizado el poder en nuestra sociedad actual caracterizada por el egoísmo y supremacía de lo privado sobre lo común; en el tema ambiental desde la perspectiva del ser natural reconociendo al hombre como ser social pero también como ser biológico dotado de toda clase de “bienes naturales” puesto a su autonomía, se tiene como presente que la seguridad aparece como una preocupación latente para los ciudadanos.
En los últimos años, varios acontecimientos han influenciado para que en muchas ciudades del mundo aparezca la seguridad como uno de los temas centrales. Las encuestas de opinión así lo constatan. En nuestro país temas como el terrorismo, la aversión al riesgo y al conflicto inciden en la preocupación por la seguridad; además de la desigualdad socio-económica y la pérdida de credibilidad en las instituciones que afectan de manera crucial la demanda de seguridad por parte de los ciudadanos.
Frente a una demanda ciudadana creciente, aparece la dificultad del Estado para responder eficazmente a todas las variables de la inseguridad. A esto se suma que durante las últimas tres décadas los especialistas de la Administración Pública y del Estado han pregonado la doctrina de la reducción del tamaño del Estado. Sin embargo, un Estado cada vez más reducido, de manera relativa o de manera absoluta, confrontado a una demanda cada vez más importante en materia de seguridad, se enfrenta a un problema crucial: la imposibilidad de responder a todos los problemas de la seguridad de manera apropiada. Así, la respuesta eficaz del Estado a los problemas de seguridad ha encontrado límites en las últimas décadas. Por otra parte, la política pública cambió en los últimos años con la demanda de la comunidad para verse involucrada en las decisiones que la afectan y en su implementación. Los pasos hacia una democracia deliberativa o participativa en el discurso y en la norma, y algunas veces en la práctica, también están induciendo cambios en los modos de gestión de lo público.
La Gobernanza es un proceso de articulación Estado-sociedad civil dirigido a facilitar la gobernabilidad. Una forma particular de gobernanza es la ambiental definida como la articulación Estado-sociedad civil en materia de normas, leyes, regulaciones dirigidas al uso y conservación de los recursos naturales. La crisis de legitimidad del sistema político también ha fortalecido a los movimientos sociales. Estos se entienden como una red de interacción informal de individuos u organizaciones que comparten una identidad y que intervienen en conflictos destinados a modificar el orden establecido. La globalización también provoca el desajuste entre el Estado-nación y su territorio. Ámbitos territoriales subnacionales se transforman así en espacios adecuados para la construcción de políticas y de sociedad. En síntesis, existe una primera relación de carácter teórico entre movimientos sociales, gobernanza ambiental y desarrollo territorial rural ocasionado por la globalización, la crisis del Estado-nación y la deslegitimación del sistema político. La situación se ha tornado compleja y se requieren instrumentos y prácticas que faciliten la intervención coordinada de los distintos actores, para, al fin de cuentas, responder al ciudadano en las problemáticas que lo aquejan. Esta situación necesita nuevos modos de regulación y de negociación de lo público, precisamente es en este nuevo contexto que han aparecido los conceptos de gobernabilidad y gobernanza.
¿Qué instrumentos de gobierno resultan más efectivos para facilitar la participación ciudadana efectiva en cuanto a Gobernanza ambiental?
Los mecanismos e instrumentos de gobierno para hacer mas efectivos los procesos de Gobernanza ambiental cubren una amplia gama de posibilidades, entre estos están:
• Mecanismos de consulta electoral amplios donde los ciudadanos muestren sus preferencias y las revelen
• Consejos o Corporaciones Nacionales de Desarrollo con capacidad de ejecución de políticas con un órgano de gobierno en el que estén representados distintos actores de todo ámbito social.
• Comités ambientales con funciones de asesoramiento a los organismos específicos del Poder Ejecutivo, con representación de los distintos actores involucrados.
• Unidades Reguladores de Medio Ambiente con participación de actores sociales. La explotación de los recursos y los servicios puede estar cedida a terceros pero la Unidad Reguladora conserva la propiedad y el control sobre su uso.
• Mecanismos de consulta ad-hoc con representantes de los Movimientos Sociales y funcionarios del Gobierno en torno a problemáticas específicas.
• Ejercicios de Planificación Estratégica (del territorio) y de Planificación Prospectiva (del territorio) con la participación de actores.
• Presupuestos participativos a nivel de los gobiernos locales contemplando los aspectos ambientales.
En conclusión la gobernanza ambiental tiene una importancia fundamental para articular el tema de recursos naturales con la sociedad civil además que permite un empoderamiento de “lo nuestro” y por ende generar un gran campo de acción en lo social.